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为蒸汽火车动态文化资产解套 立院建议修文资法

2020-06-15 人气:983

为蒸汽火车动态文化资产解套  立院建议修文资法

立法院法制局研析建议,修正文化资产保存法,为蒸汽火车、老巴士或老飞机等「动态文化资产」运转排烟免罚解套,使新型态的文化资产排除空气污染防制法的适用。

立法院法制局 9 月提出的「蒸汽火车排烟免罚之适用法律问题研析」指出,蒸汽火车是铁道文化资产的一部分,属于活的文化资产,必须让它运转,才能彰显文化价值,动态保存。

但是台湾铁路管理局近年来陆续修复 5 辆蒸汽火车,在成功复驶后,却因排烟屡遭检举违反空气污染防制法,形成文化与环保的两难困境。

法制局报告引述目前国际间常被引用的铁道文化资产保存规範「里加宪章」第 3 条,「以传统操作程序营运具有价值的历史铁道设施,并对公众展现,是诠释此一资产的重要方式」,论析其中所谓「传统操作程序」就是指燃烧煤炭生成蒸气或扳转转辙器等程序,所以蒸汽火车必须实际运转而且排烟,才能表现文化价值。

报告中,法制局也以日本着名的铁道文化为例指出,静冈县大景川本线就有蒸汽火车定期运转,甚至是冒着黑烟行驶。因此,应该允许复驶的蒸汽火车可以排烟。

立法院法制局研析报告认为,蒸汽火车烧煤排烟见证且活化台湾过去的历史、文化,相关机具如不运转,很快也会鏽蚀损坏,为求儘速在法制上解套,建议修法。

关于修法方向,法制局建议,先修正文化资产保存法第 3 条有关有形文化资产的定义,赋予蒸汽火车、老巴士或老飞机等动态文化资产一个独立的文化资产身分。再配合修正该法第 26 条规定,使新型态文化资产排除空气污染防制法的适用。

此外,法制局报告指出,新型态文化资产保存维护与现行偏静态的有形文化资产将有巨大差异,是否有「另设专章节规範」的必要,也应该一併考量。